Исследование показало, что полный налог на мясо может снизить воздействие рациона питания в ЕС на окружающую среду

Новое исследование, проведенное в масштабах всего ЕС, показывает, что применение полного НДС к мясу может быстро сократить пищевые выбросы и воздействие на окружающую среду в рационе питания европейцев.

Новые исследования показывают, что применение полного НДС к мясным продуктам, таким как говядина, свинина, баранина и курица, может обеспечить быстрое и недорогостоящее снижение воздействия европейского рациона питания на окружающую среду.

Результаты нового исследования, опубликованного в журнале Nature Food исследователями из Потсдамского института исследований воздействия на климат (PIK), в котором оценивается воздействие потребления продуктов питания на окружающую среду во всех 27 государствах- членах ЕС и рассматриваются варианты политики по его снижению с помощью реформ ценообразования.

Реформа НДС предлагает быстрый политический рычаг

Наиболее актуальный из проанализированных вариантов связан с реформой НДС. Хотя к большинству товаров применяются стандартные ставки НДС, продукты питания часто облагаются налогом по сниженной ставке. В 2023 году 22 из 27 стран -членов ЕС ввели льготный НДС на мясо, что фактически способствовало потреблению одной из наиболее экологичных категорий продуктов питания.

Моделирование показывает, что применение стандартной ставки НДС к мясу снизит общий ущерб окружающей среде, причиняемый потреблением продуктов питания, на 3,48-5,7 процента, в зависимости от категории воздействия. Среднегодовые расходы на питание в расчете на семью увеличатся на 109 евро, но это приведет к дополнительным налоговым поступлениям в размере 83 евро на семью. Если использовать механизмы социальной компенсации, такие как выплаты на душу населения, чистые расходы сократятся всего до 26 евро на семью в год.

Рацион питания оказывает наибольшее воздействие на окружающую среду, связанное с продуктами питания

Исследование показывает, что на рацион питания приходится 23% выбросов парниковых газов, прямо или косвенно производимых частными домохозяйствами в ЕС. Если учитывать более широкое воздействие на окружающую среду, включая загрязнение азотом и фосфором, использование земли и воды, а также воздействие на биоразнообразие, то доля рациона питания возрастает до 56-71 процента. Только на потребление мяса приходится около 28 процентов выбросов парниковых газов, связанных с продуктами питания.

Опираясь на репрезентативные обследования расходов домашних хозяйств и устоявшуюся экономическую модель «затраты–выпуск», исследователи составили карту цепочек создания стоимости продуктов питания и количественно оценили их воздействие на климат и экосистемы. Это позволило им протестировать политические сценарии, которые учитывали бы ущерб окружающей среде в ценах на продукты питания и влияли бы на поведение потребителей.

Шарлотта Плинке, исследователь PIK и автор исследования, объяснила:

С экономической точки зрения, к цене следует добавить связанные с продуктом экологические издержки, понесенные в процессе производства.

Это означает, что чем больше co₂ выбрасывается в атмосферу, тем дороже становится продукция. Однако внедрение такой градуированной системы для огромного разнообразия продуктов питания является очень сложным и, следовательно, непрактичным, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Вот почему мы сначала рассматриваем простой вариант, который в настоящее время находится на политическом рассмотрении: отмена снижения налогов на мясные продукты”.

Во втором сценарии исследователи рассмотрели более комплексный подход: дифференцированный экологический налог на продукты питания, основанный непосредственно на выбросах парниковых газов. Они пришли к выводу, что ценовой сигнал, эквивалентный 52 евро за тонну CO₂, приведет к такому же сокращению выбросов, как и отмена сниженного НДС на мясо. Для сравнения, в Германии цены на углерод для топлива и отопления в настоящее время составляют 55 евро за тонну, и в 2028 году планируется интегрировать это в общеевропейскую систему.

Исследователь PIK Майкл Сурет, автор исследования, добавил:

Такой всеобъемлющий ценовой сигнал снизил бы другие воздействия на окружающую среду, помимо выбросов парниковых газов, даже в несколько большей степени, чем выборочный ценовой сигнал по НДС на мясо.

И, прежде всего, всеобъемлющий ценовой сигнал со временем может быть усилен таким образом, чтобы политика в полной мере учитывала такие проблемы, как кризис климата и биоразнообразия. Конечно, это должно сопровождаться соответствующей социальной компенсацией за счет возмещения доходов. Чистые затраты на такой дифференцированный экологический налог на продукты питания снизились бы до 12 евро на семью в год. Это был бы сложный и долгосрочный проект, поэтому в нашем исследовании также описан вариант быстрого первого шага.”